На прошлой неделе ко мне обратилась корреспондент газеты «Бизнес» Ангелина Бакалинская с просьбой прокомментировать законопроект №3420 «О внесении изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях». Вопрос касался сохранения номера мобильного телефона при смене оператора.
Я считаю, что переносимость мобильного номера или MNP (Mobile Number Portability) хорошо отражает степень развития демократического общества в Европе и еще в нескольких продвинутых странах. Мы пытаемся внедрять в нашей стране лучшие европейские практики, абсолютно не принимая во внимание как технологические, так экономические и культурные различия между европейскими странами и Украиной. Наши законодатели под видом заботы о потребителе руководствуются исключительно электоральными интересами. Потому как мнимая свобода передвижения между операторами связи может обернуться для потребителя другими проблемами.
Чтобы внедрить единый номер, с которым потом можно будет путешествовать по операторам, необходимо сделать значительные инвестиции, и сделаны они будут в любом случае за счет потребителей. Если это будет сделано за счет операторов (а так скорее всего и будет), то они будут вынуждены компенсировать свои затраты повышением цен на услуги. А если этим займется государство, то это будут деньги налогоплательщиков.
По моему мнению, такие нововведения необходимо делать в соответствии с другими европейскими правилами, такими как LLUB (local loop unbundling), и прочими правилами совместного использования сетевой инфраструктуры (кабелей, мачт, помещений и т.д) и делать это тогда, когда для этого созданы соответствующие технические и экономические условия.
Кроме того, может возникнуть регуляторная неразбериха: НКРС за деньги выдает номера определенному оператору, а потом номера «уходят» к другому игроку рынка. По номеру нельзя будет определить принадлежность абонента к оператору. Операторы не смогут создавать специальные внутрисетевые тарифы, так как не будет понятно, кто «свой», а кто нет.
Если же оценивать само предложение по сути, то напрашиваются аналогии: постоянный адрес, выдаваемый при рождении или возможность поменять место жительства, забрав адрес с собой. То, что сделали для автовладельцев (возможность сохранить номерной знак при смене автомобиля), не обязательно будет хорошо работать в других отраслях.
Касательно национального роуминга я не вижу возможных проблем его внедрения, тем более, такие случаи у нас уже есть. Главное – четко прописать правила, которые будут выгодны как для малых, так и для больших операторов.
Материал вышел в номере газеты «Бизнес», №24 (855), от 15 июня этого года.
